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　　一、规划总纲：锚定枢纽新城，构建三个甘井子

　　甘井子区作为大连市中心城区和枢纽新城，拥有周水子国际机场、大连北站、金州湾新机场（在建）三大交通枢纽，是大连连接东北亚的重要门户 。当前正处于产业升级、城市更新、动能转换的关键期，需以未来10年为周期，系统谋划高水平质量的发展路径。

　　- 核心定位：打造东北亚交通枢纽核心区、大连现代产业新高地、产城融合宜居样板区

　　- 功能定位：依托3+3+X产业体系（高端装备制造、生物医药、人工智能三大战略性产业；现代物流、数字服务、文旅康养三大支柱服务业；未来产业培育X领域），建设大连发展新动能承载区和大枢纽链接区

　　1. 高端装备制造：做强船舶海工、风电装备、核电设备三大优势领域，推动华锐重工、中远海运重工等有突出贡献的公司智改数转网联，建设国家级高端装备人机一体化智能系统示范区

　　- 重点项目：华锐重工风电齿轮箱扩能、中远海运重工分段制造智能化升级、一重核电石化装备研发中心

　　2. 生物医药与大健康：依托生态科学技术创新城，聚焦海洋生物医药、高端医疗器械、精准医疗三大方向，打造东北亚生物医药产业集群

　　- 重点项目：生物医药创新园二期、埃普特低温泵产业化基地、干细胞与再生医学研究中心

　　3. 人工智能与数字化的经济：布局工业互联网、智能驾驶、智慧物流等应用场景，建设大连AI创新中心，推动连城数控等企业向半导体装备领域拓展

　　- 重点项目：数字化的经济产业园、工业互联网标识解析二级节点、智能网联汽车测试场

　　1. 枢纽经济与现代物流：依托三大交通枢纽，打造空铁公水多式联运体系，建设大连北站商务区、新机场临空经济区两大物流枢纽

　　2. 文旅康养融合发展：整合大连湾、夏家河子、西山湖等资源，打造山海甘井子文旅品牌，发展银发经济，建设东北亚康养合作中心区

　　3. 数字服务与总部经济：推动周水子机场片区退二进三，发展跨境电子商务、数字贸易、区域总部经济，打造大连数字服务外包基地

　　前瞻布局氢能与储能、海洋新材料、量子信息等未来产业，建立孵化-加速-产业化全链条培育体系，每年新增10个以上未来产业项目

　　- 多园：营城子创新工业园、辛寨子数字产业园、大连湾临港产业园等专业园区腾笼换鸟，提升亩均效益

　　1. 航空枢纽：完成金州湾新机场建设（2028年投运），打造东北亚国际航空枢纽，年旅客吞吐量达4000万人次；推动周水子机场转型为城市通用航空中心

　　2. 铁路枢纽：升级大连北站为东北亚高铁枢纽，接入哈大、沈大、丹大等高铁线. 集疏运体系：建设新机场高速、大连湾跨海大桥、北站综合交通枢纽，实现空铁零距离换乘，构建15分钟枢纽圈

　　- 实施数字枢纽工程，建设智慧交通大脑，实现三大枢纽数据互联互通

　　- 推广光储充停一体化设施，建设134处小微停车场，解决交通枢纽周边停车难问题

　　- 打造5G+北斗智能交通示范区，推动无人驾驶在机场、港口等封闭场景应用

　　- 两轴：中华路城市发展主轴（商业+居住+总部）、大连湾滨海生态轴（生态+文旅+高端服务）

　　- 多组团：优化14个街道功能布局，推动城中村、老旧小区改造，打造10个产城融合示范组团

　　1. 老旧小区改造：10年内完成全区2000年前建成小区改造，惠及30万户居民，同步推进老旧电梯更新（2026-2030年完成2000部）

　　2. 城中村清零行动：重点推进泡崖、革镇堡、营城子等片区改造，释放土地资源10平方公里，建设现代化居住社区

　　3. 工业遗存活化：对大石化、大机床等工业遗存做改造，打造工业博物馆、文创园、科创孵化器，留住城市工业记忆

　　1. 蓝绿空间拓展：实施百园工程，建设100座口袋公园，新增绿地500公顷，打造西山湖、棠梨湖等5个生态公园集群

　　2. 大连湾综合治理：推进蓝色海湾工程，治理海岸线公里，建设滨海绿道，打造亲海空间

　　3. 碳中和示范区：推广分布式光伏、地源热泵等清洁能源，建设10个零碳社区，2035年实现碳达峰，单位GDP能耗降低40%

　　1. 高能级创新平台：引进国家级科研院所分支机构，建设大连先进制造研究院、海洋生物医药实验室等5个市级以上创新平台

　　2. 企业创新主体培育：实施高新技术企业倍增计划，建立梯度培育库，为科技型中小企业配备创新管家，10年内高新技术企业突破2000家

　　3. 产学研协同创新：深化企业出题、高校解题模式，与大连理工大学、大连海事大学等高校共建20个产学研合作基地，推动科技成果本地转化率达60%

　　1. 枢纽引才计划：依托三大交通枢纽，打造1小时人才圈，吸引东北亚高品质人才，设立甘井子人才基金，提供住房、子女教育等一站式服务

　　2. 技能人才教育培训：与职业院校共建5个实训基地，培养10万名高技能人才，满足高端装备制造等产业需求

　　3. 柔性引才机制：设立候鸟人才工作站，吸引院士、国家级人才等开展短期合作，解决关键技术难题

　　1. 教育强区行动：新建、改扩建30所中小学，打造10所市级优质学校，普惠性幼儿园覆盖率达100%，建设职业教育产教融合园区

　　2. 健康甘井子：新建2所三甲医院分院，升级14个社区卫生服务中心，打造15分钟医疗圈，发展智慧医疗，实现远程会诊全覆盖

　　1. 就业优先战略：建设5个公共就业服务中心，开展职业技能培训20万人次，城镇登记失业率控制在3%以内

　　2. 社会保障提标：完善五险+救助+福利多层次保障体系，实现社会保险全覆盖，提高养老金、低保标准，缩小城乡差距

　　1. 文化地标建设：新建甘井子区文化中心、博物馆，打造10个街道文化站、100个社区文化室，形成15分钟文化圈

　　2. 体育强区：建成梭鱼湾体育综合体，打造足球主题商业街区，建设50个社区健身中心，人均体育场地面积达2.8平方米

　　1. 临空经济区：依托新机场，建设东北亚临空经济合作示范区，发展航空物流、跨境电子商务、服务外包等产业

　　2. 跨境合作园区：与日韩共建生物医药、智能制造跨境合作园区，吸引外资研发中心落户

　　1. 大连都市圈一体化：推动与金普新区、旅顺口区产业协同，打造大连西部产业走廊

　　2. 东北振兴联动：与沈阳、长春等城市共建产业合作平台，打造东北高端装备制造产业联盟

　　成立由区委、区政府主要领导任组长的规划实施领导小组，统筹推进重点项目、重大工程，每年召开1-2次全区性推进会议

　　制定产业扶持政策2.0版，设立50亿元产业高质量发展基金，对高端制造、科学技术创新、人才引进等给予精准支持

　　1. 土地保障：通过城市更新、低效用地再开发，保障重点项目用地需求，每年供应产业用地50公顷以上

　　2. 资金保障：构建政府引导+社会参与+金融支持多元化投融资体系，力争10年内完成固定资产投资50

　　建立规划实施动态监测机制，每2年开展一次中期评估，根据评估结果调整优化规划内容，确保规划目标如期实现

　　未来10年，甘井子区将以枢纽新城为核心引擎，以产业强区、创新驱动、城市更新、民生优先为主线，全方面提升综合实力和核心竞争力，打造大连高质量发展的甘井子样板，为东北全面振兴贡献甘井子力量

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